3月1日下午,北京市游艺娱乐场所管理工作领导小组成立暨游艺娱乐场所管理工作长效机制实施发布会顺利召开。会议由北京市文化局巡视员、北京市游艺娱乐场所专项整治行动领导小组组长叶重辉同志主持。全市各区、县文化委员会、公安分局、工商行政分局管理分局相关负责同志参加会议。北京市游艺娱乐场所专项整治行动领导小组成员单位负责同志到会并分别讲话。
会上,北京市文化执法总队副总队长张伟同志代表市文化市场管理工作领导小组办公室宣读了《关于成立北京市游艺娱乐场所管理工作领导小组并建立专项管理工作长效机制的意见》并对市区文化执法部门提出了狠抓落实,加强属地管理、严厉打击,形成高压态势、齐抓共管,推进机制建设的工作要求。市公安局治安管理总队纪连伟副总队长总结了专项整治行动期间,公安各级部门认真履行职责,迅速部署,将整治工作纳入到公安“4.11”专项行动范畴、集全局之力开展游艺娱乐场所打击查处工作的做法,明确了今后联合监管工作的任务。市工商局执法检查大队孙海滨大队长就工商部门履行职能、积极会同相关部门开展游艺娱乐场所专项执法检查行动进行了总结,并表示各级工商行政管理部门将充分发挥职能作用,积极配合文化、公安,对游艺娱乐场所严格检查,做到查处一批、规范一批。
叶重辉巡视员在总结讲话中指出,文化市场管理工作直接面向社会,突发事件多,社会热点多,工作责任大。特别是游艺娱乐场所,其经营特点和其消费特点很容易受到社会的关注。加强对北京游艺娱乐场所的规范管理,只有坚持依法行政、依法监管,坚持综合协调,才是文化、公安、工商部门迎接挑战,积极履行管理职责,促进文化产业繁荣与发展的根本途径。只有转变政府服务职能,创新监管机制,逐步实现从事后监管向事前依法审批、事中规范经营监管、事后严格执法监管的转变;从注重刚性管制方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变;从文化、公安、工商执法部门各自单打独战向各司其职、联合执法形成监管合力转变,才是实现依法监管、科学监管、有效监管的有效措施。
成立北京市游艺娱乐场所管理工作领导小组和实施游艺娱乐场所管理工作长效机制,是借鉴2010年我市开展的游艺娱乐场所专项整治行动经验形成的。为贯彻落实《文化部、公安部、国家工商总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》精神,加强对游艺娱乐场所的管理,严厉打击违法违规行为,规范游艺娱乐场所经营秩序,2010年8月-11月,北京市文化局联合北京市公安局治安总队、北京市工商行政管理局、北京市文化市场行政执法总队,组成专项整治领导小组,利用三个月的时间,在全市范围内集中开展了游艺娱乐场所专项整治行动并取得了一定效果。专项整治行动期间,在专项整治领导小组的领导下,文化、公安、工商各部门统一思想,明确任务,各司其职,协调联动,积极配合,同时分别加强对区县文化、公安、工商各部门的指导,形成了良好的监管合力,构建了市区两级监管体系,有组织有落实,保证了专项整治行动顺利开展。成立领导小组、明确工作任务和协同作战的工作机制为今后长期和深入开展游艺娱乐场所管理工作探索了管理经验。
为坚持科学发展观,立足长远,依法有效地加强我市游艺娱乐场所的监管工作,确保我市游艺娱乐场所不发生经营秩序、社会治安、安全生产等方面焦点问题,引导我市游艺娱乐场所健康、文明、安全发展,推动北京文化产业发展,满足人民群众去文化娱乐需求,2010年12月,经北京市文化局倡议,在北京市文化市场管理工作领导小组的鼓励和北京市公安局治安总队、北京市工商局、北京市文化执法总队的大力支持下,北京市游艺娱乐场所管理工作领导小组应运而生。
北京市游艺娱乐场所管理工作领导小组组长由北京市文化局叶重辉巡视员担任,北京市公安局治安总队、北京市工商局、北京市文化执法总队主管领导分别担任副组长。领导小组的主要职责是依据《娱乐场所管理条例》及有关法律法规及规定,对全市游艺娱乐场所的经营行为、治安状况、场所安全等每季度开展联合执法检查;指导各区县有关部门,建立长效机制并开展专项整治行动;对各区县游艺娱乐场所市场监管工作进行督查、综合考评及反馈。