文化部门依法行政 健全游艺市场

2008-07-18 00:00   出处:动漫游戏联盟网   编辑:Eden 我要点评

  作为净化社会文化环境的参与部门之一,文化部门在游戏、动漫、网吧、网络音乐等行业的管理中,依法行政,严格执法,严厉打击危害未成年人身心健康的非法文化产品,取得显著成效。

打击游艺娱乐场所、黑网吧及网吧违规接纳未成年人现象、推行文化市场综合执法、探索网络游戏分级管理工作、加强动漫市场监管、加强对歌舞及游艺娱乐场所的管理、加强对网络音乐的内容审查,是文化部门为净化社会文化环境、保障未成年人健康成长所做的6项主要工作。2008年,全国文化部门共出动执法人员526万余人次,检查文化经营单位2826家次,检查网吧247万余家次,检查音像单位90余万家次,有力推动了社会文化环境的净化,保障了未成年人的健康成长。

(1)强化动漫市场监管  健全游艺娱乐市场
今年文化部通过原创动漫扶持计划和动漫文化推广计划,鼓励创作、推广和传播面向未成年人的富有中国文化精神、承载中华优秀传统文化、饱含时代特点的动漫产品,以此引导动漫创作方向,抵御外国不良文化对我国动漫市场的侵蚀。同时,各级文化部门还将强化对动漫市场的监管,开展专项治理,坚决查处存在色情、淫秽、暴力等违禁内容的动漫产品,净化动漫市场。
根据《娱乐场所管理条例》,今年2月,文化部与公安部、国家工商总局下发了《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》,要求各地严格设定游艺娱乐场所的设立条件,依法开展审批工作,科学制订游艺娱乐场所的总量与布局规划,严厉打击违规接纳未成年人、超时经营、赌博等违法经营行为,建立健全游艺娱乐市场长效监管机制。

(2)深化文化体制改革 实行文化市场综合执法
黑网吧和网吧违规接纳未成年人现象一直是社会各界高度关注的疴疾。文化部会同公安、工商、教育、文明办等部门,曾经在厦门专门召开了全国网吧文明创建与管理工作交流会,总结推广网吧管理先进经验,研究解决突出问题,创建网吧文明新局面。
下一步,文化部将以保障未成年人健康成长为重点,强化网吧监管。文化部拟会同工商总局、公安部、工业和信息化部、全国关心下一代工作委员会起草出台《关于规范网吧市场管理工作的通知》,加大对黑网吧和违规接纳未成年人的执法力度,充分发挥“五老”等社会监督员的作用。以农村及城乡结合部为重点,加强网吧市场执法,保障人员经费,改善执法装备,强化责任追究。同时,加强农村绿色网吧建设,促进公益性文化建设与市场运营机制相结合,实现农村网吧市场规范有序发展。在控制网吧总量方面,文化部要求各级文化行政部门不得突破2008年至2009年网吧发展总量布局规划,严把审核关。
深化文化体制改革,实行文化市场综合执法,是党中央从社会主义文化事业发展全局和战略高度作出的重大部署。实践证明,实行综合执法改革的地区,执法资源有效整合,执法力量明显加强,执法保障大为改善。文化部要求各地按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的要求,用3年左右的时间完成在地市级城市组建文化市场综合执法机构。同时积极发挥技术监管优势,在今年内实现全国网络文化市场计算机监管平台与21个省级监控平台互联互通,形成中央、省、市、县四级技术管理网络,将有害信息封堵在网吧之外,保护广大人民群众尤其是未成年人的身心健康。

(3)开展游戏分级运营管理调研论证
据了解,文化部已经开展了网络游戏分级运营管理调研论证工作,并将通过分类指导、分级运营的方式,深化和细化网络游戏管理,规范网络游戏经营秩序。同时,用价值规范引导游戏研发,用经营规范限制未成年人接触易沉迷和不利于主流价值观培养的内容,防范网络游戏对未成年人的不良影响。目前,文化部正联合有关部门和地区进行评估完善,制定《网络游戏分级运营管理办法》。
目前,网络音乐已经成为互联网娱乐性应用的第一大内容,越来越多的未成年人开始接触网络音乐。为进一步规范网络音乐市场秩序,文化部将印发《关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》,建立电子化报审制度,对进口网络音乐产品实行内容审查,对国产网络音乐产品实行备案,防止含有违法内容的音乐产品在互联网上传播。


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