积分兑现金的游戏机主板上贴着核准的字条
《娱乐场所管理条例》明确规定：游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种等游戏设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。但最近，记者在丽江市了解到，市区内的电子游戏业普遍存在经营性赌博现象，数千台“水果机”上都粘贴着“古城区公安分局、古城区文化广电新闻出版局核准”的纸条。
记者经现场查实，经营游戏的“水果机”不仅具有赌博功能，而且还可以现金兑（分）币方式进行。那么，这样具有赌博功能的游戏机，是否就是被行政许可的“核准赌博”呢？
主管部门核准“水果机”
记者了解到，丽江市区的“水果机”有两种玩法，一种是“一分机”，一种是“两分机”。只要电子游戏屏幕上出现苹果或龙的同类图案玩家就能兑币。过去的龙虎机、转盘机等前个月被关停了，现在政府只允许两分机以下的“水果机”机型经营。管理员介绍，“两分机”的玩家获得1000分的话，即可兑到现金20元，而“一分机”获1000分仅兑付10元。
记者了解到，3月底，丽江城区所有电子游戏店都实行了新的规定，只“允许”“水果机”经营。随后，管理员打开“水果机”的机箱，拿出电路板给记者看。在电路板上贴着“古城区公安分局、古城区文化广电新闻出版局核准”的纸条，“这主要是主管部门加强管理，防止赌博机上市并区别是否核准的标志。”
22日，记者来到电子游戏市场较为集中的七星街一家电子游戏厅时，“水果机”前的一名男子拿着20元现金交给收银员开始压分，不到3分钟，20元钱即被“水果机”吃了，男子不服气，继续加钱压分。
“现在已经不算什么大赌了，几月前，龙虎机、百家乐、兔子机都很多，高的可以赌到数万元。”出租车驾驶员和先生透露，他的车也经常拉到去丽江市区七星街玩游戏机的人，由于很多中青年人沉溺于赌博游戏，几天不回家，吃、住都在游戏室。有人玩游戏一去就是几天，把所有的积蓄挥霍一空后，甚至盗窃、抢劫或引发家人服毒自杀。
要求查禁经营性赌博游戏
“全国很多地方都已经取缔了具有赌博性质的‘水果机’，丽江为何还那么猖狂？坚决要求依法取缔。”今年来，有关丽江电子游戏厅涉赌的群众来信不断被反映给丽江市政府和媒体。
“在我市目前电子游戏经营场所，确实存在一定数量具有赌博功能的电子游戏机从事赌博性娱乐。”3月17日，丽江市政府办公室要求相关部门联合进行专项治理。
而之前的2月18日，丽江市古城区检察院即向辖区文化主管部门送达了“检察建议书”，其建议书和信访情况表明，丽江市区电子游戏市场当时有违禁的“龙虎机”“百家乐”“兔子机”等。
据了解，丽江市古城区文化市场执法大队每年都会组织6次至8次的专项整治行动。3月27日，新的整治行动，对“水果机”电路板上贴“封条”并建立机型档案，“主要是防止其他大型违禁机型上市经营，但并不意味着允许赌博。”丽江市和古城区文化部门表示。
行政执法难止赌局遇质疑
“水果机”上市并普遍存在“兑付现金”的情况各方怎么看待？
23日，丽江市委宣传部和新闻办邀请公安、文化、工商部门以及市监察局举行通气会。“建设文化市场，如果没有一点点‘刺激’，电子游戏行业就会面临死亡，”当地文化部门认为。然而，丽江有关人士则认为，如果娱乐业执法任其“以得分兑付现金”的情况不查禁反而坚持下去的话，行政主管部门的监管行为便完全违背了《娱乐场所管理条例》的规定，同时，还有可能引发执法不公平。
有法律专家认为：行政主管部门未按国家相关法律法规进行具体行政落实的同时，其行政过程中存在“为了搞活市场”、“有点小刺激才开得下去”等监管倾向而蔑视了“依法行政”，这才是构成“丽江电子游戏市场成赌场”的关键性因素。
丽江市公安局治安部门认为，对电子游戏业“是否存在赌博”的界定，《娱乐场所管理条例》的规定非常明确，在国家相关法律法规公布后，并未作出新的补充或修改之前，执法部门就必须依法执行。然而，文化主管部门，一方面表示会严格执行现有法律法规，另一方面又担心电子游戏业的“存活之路”。
23日通气会当天，丽江市委书记和自兴要求“要依法、按政策处理”。
