近两个月的时间内，在与文化产业界相关的学者、官员、从业人士接触的过程中，记者发现“当前政府对文化产业扶持过度，热情过度，参与过度，对文化产业企业长期发未必是好事情”，几乎是各方一致的看法。

　　中央倡导掀起地方热情

　　“由于各种原因，文化产业发展落后于我们经济及群众生活发展需要，政府加大文化产业发展的投入有其背景原因。”不久前，北京大学文化产业研究院副院长陈少峰在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　事实上，在改革开放初期，由于强调文化的特殊性和意识形态性，没有把它纳入当时整个改革的框架。

　　当改革开放20多年后，我国的经济发展取得了巨大的成就，但这时候回过头才发现，文化的发展未能与经济的高速发展同步。

　　2002年11月，党的十六大作出深化文化体制改革、发展文化事业文化产业的战略部署。

　　“自此，8年来，我国文化体制经历了一场深刻的变革，文化产业也进入一个高速发展的阶段。”陈少峰说。

　　由于我国文化产业起步较晚，像是在还债一样，各级政府对其不论在政策上，或是资金上都给予了“慷慨”的扶持。

　　在资金方面，2008年，中央财政设立文化产业发展专项资金，当年安排10亿元，除继续支持动漫产业发展外，还重点支持了文化体制改革重点企业、文化产品和服务出口等方面。

　　据统计，目前全国已有20多个省份设立了文化产业发展专项资金，在推动地方文化产业发展方面发挥了积极的作用。

　　今年初，9部委更是联合发出《关于金融支持文化产业发展指导意见》，再次推动金融行业对文化产业发展进行金融支持。

　　各地各种文化产业园区、动漫基地等一时间如雨后春笋般冒了出来。而几乎每个地方、每个文化产业园区，为了吸引更多的“凤凰入巢”，无不对入驻企业给予免数年租金、减免税等优惠条件。

　　“文化产业有条件要上，没有条件创造条件也要上”，一时间，文化产业成为各地政府眼中的香饽饽。

　　好心不小心办了坏事

　　在各地热衷发展文化产业的同时，不少地区、政府依然在用传统制造业的模式经营文化产业。比如，发展文化产业首先想到的是建文化产业园区，而不是考虑怎么办园区，“硬件思维”根深蒂固，是现阶段文化产业发展的一个突出问题，迫切需要转变。

　　陈少峰说：“近年来文化产业园区、动漫基地四处开花，但是多数只开花不结果，这样的例子有很多。文化产业越来越受重视，但一提到文化，不少地方首先想到的往往还是建基地、搞园区。先把地圈上，楼盖起来，筑好巢后再引凤。去年《文化产业振兴规划》出台，更像是给各地政府吹响了发展文化产业的冲锋号，各地政府对文化产业的热情更高。政府可以扶持产业发展，但不能热情过度，过度了，也许就会是好心办坏事。”

　　当代著名文化学者、批评家左春和，其官方身份是石家庄市文化新闻出版局副局长。他在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“目前，与国内这种空前的文化产业发展热情对比之下的是文化产业发展的不足，我国文化产业占GDP的比重尚不足3%，远远低于国际12%的平均水平。当前这种差距，除了我们基础产业的发展环境之外，更多的是我们的文化产业发展还存在一些误区，有些地方甚至越走越偏离它的正常轨道。”

　　左春和表示，政府对文化产业的优惠政策也许会被利用，政府的财政扶持也许会导致腐败等。

　　事实正如左春和所言，目前已经暴露出许多地方打着建设文化产业园的名誉，获得政策优惠拿地，然后从事房地产开发，建出来的产品缺少文化味，更与文化产业无关。

　　同时，在国内各地动漫圈几乎有一个潜规则：做出的动画片求爷爷告奶奶也得上央视。

　　这是为什么呢?其实，原因很简单，制作公司的动漫作品在央视播放了，制作公司就可以从当地政府拿到高额的奖励。

　　许多地方政府出台有这样的“扶持动漫产业发展若干规定”——原创优秀动漫将按分钟发奖金，在央视首播，按二维动画片XXXXX元/分、三维动画片XXXXX元/分标准奖励。

　　“哪怕央视不给播出费，自己贴钱也要上，反正政府的奖励要比费用高。”一位动漫企业老板告诉《中国产经新闻》记者。

　　“这就是好心办坏事，政府出了钱支持地方动漫事业发展，反而滋生了部分企业的依赖、讨巧思想和行为，不思在创作上下工夫。”陈少峰说。

　　地方政府应找好自我定位

　　国家政策提倡，以及文化产业自身的绿色GDP特性，决定了已然掀起来的这个文化产业热还会持续下去。并且各地政府仍然会继续大张旗鼓地发展文化产业，而地方政府将仍然会在扶持地方文化产业上表现出浓厚的热情。

　　“针对目前文化产业发展的特点和现状，政府的财政、政策支持还很必要，但政府不能越位，不能让自己成为主体。”陈少峰说。

　　文化产业又是一个高投入、高回报、高风险的产业，对资本具有较强的需求和依赖性。而目前我国文化产业发展存在的问题是市场活力不足、企业融资困难、投资渠道不畅等问题。

　　这也需要国家财政、地方财政发挥示范性和导向性作用，帮助弥补市场失灵和市场缺陷，推动文化产业实现跨越发展。

　　左春和表示，政府推动不等于政府主导，各地文化产业发展推动措施中基本是以政策为主，资金为辅，这种推动方式比起较早的资源推动来说稍显进步。但是文化产业属于创意产业，属于脑力创造的范畴，有其自身的规律。现在的问题是，地方政府对文化产业的过于热情，导致地方政府越位，有恨不得赤膊上阵的倾向。

　　“有时候，政府的过于重视对企业来说反而也是一种伤害，过度地扶持和指导，同样不利于产业的发展。所谓的指导实际就是干预，指导就得发表指导性意见，但有些意见对企业来说不一定就是对的，会让企业很为难。针对文化产业的长期发展来说，政府应该清楚企业才是市场的真正主体。”左春和说。