内蒙古自治区文化市场管理工作会议于2011年3月22日至24日在鄂尔多斯市召开。来自12个盟市及满洲里、二连浩特市文化局分管领导、市场科科长、三级文化市场综合执法机构负责人共计50余人参加了会议。内蒙古文化厅副厅长安泳锝到会并讲话。
会上传达了全国规范网吧经营秩序经验交流会暨全国文化市场管理工作会议精神，总结了“十一五”期间和2010年全区文化市场管理和行政执法工作，部署了“十二五”期间和2011年工作任务，通报了2010年全区文化市场目标管理责任书考评结果，表彰了2010年度全区文化市场行政执法先进单位、个人，签订了2011年文化市场管理和行政执法责任书。
安泳锝副厅长在讲话中指出，“十二五”时期，我区文化市场工作面临市场规模进一步增长、网络文化市场监管技能科技含量增大、国际意识形态领域的斗争日益尖锐、综合执法工作中的协调配合和监管要求越来越高、全国文化执法大比武形势逼人等新形势、新要求。今年，要从六个方面入手，提高管理水平，提升市场经营规模。
一是围绕加强综合执法机构建设，做好协调、指导和激励工作。督促盟市做好综合执法机构的人员配备和挂牌工作，启动旗县区组建文化市场综合执法大队工作。充分发挥自治区文化市场管理工作领导小组办公室的作用，协助自治区党委宣传部等有关部门开展对全区文化市场综合执法改革工作进行督查验收。制定贯彻落实《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》实施方案，指导基层积极争取当地政府的支持，按文化部的统一标准配备执法设备。开展“团结协调做表率，精通业务强素质”学习教育活动。
二是围绕提升文化市场执法技能，抓培训练本领。为提高培训质量、扩大参训面、培养和选拔优秀教员，采取分级组织、逐级指导和资源共享的方法，在组织参加文化部培训班的同时，自治区举办盟市综合执法机构负责人培训班、执法案卷制作提高班，指导2—3个盟市开展执法比武训练。盟市负责本级和旗县区执法人员的综合培训，开展执法人员初任培训，重点开展执法技能、案例分析培训;旗县区负责本级执法人员和义务监督员的基础业务培训。同时，盟市要组织开展网络文化市场监管的基本知识、技能和执法案例剖析学习培训、行政审批培训。建立培训计划逐级上报备案制度，逐级进行抽查和指导培训工作。今年，自治区重点指导行政审批和网络文化市场培训。
三是围绕提高文化市场监管水平，实施“文化市场监管能力提升工程”。今年文化部将在全国网络文化市场计算机监管平台的基础上，全面推广应用文化市场行政执法办公系统、执法数据和执法信息报送系统，为各地提供集行政许可、执法办案、数据信息报送等功能的统一的共同平台。文化厅将按照文化部的统一安排，组织实施和应用。建成全区网吧、电子游戏经营场所数据库，实现对网吧场所和全部终端技术监控软件的安装监控。指导2—3个盟市和区，抓好网络文化市场案件查处工作。扩大对歌舞娱乐和演出市场监管的覆盖面。组织开展文化市场专项整治行动。以网络文化、演出和歌舞娱乐、接纳未成年人和场所安全为整治重点，开展建党90周年等文化市场专项保障行动，加强文化市场治理整顿，加大执法指导监督力度，创造和谐社会文化环境。组织开展全区文化市场交叉执法检查和2011年文化市场综合执法考评。
四是围绕强化行政审批工作的严肃性，完成网吧和电子游戏场所的重新审核登记工作。实行全区统一编号，新设立、变更的场所要逐级报自治区文化厅登记备案。对超规划审批的网吧、电子游戏经营场所逐一登记，分清文化行政部门负责人和具体工作人员的责任，查处严重违规审批问题，以此整顿队伍、严肃纪律。
五是围绕繁荣文化市场，有计划、分步骤的抓好发展工作。自治区举办演出经纪人培训班，调研演出经纪机构演出业务开展情况，进一步推进文化与旅游结合工作。积极、稳妥推进网吧连锁工作，上半年拟在2—3个盟市开展连锁网吧试点工作，下半年在全区推开，年底力争达到连锁率30%。指导基层抓好2011年电子游戏厅审批发展工作，把游戏娱乐场所作为大商场、度假村配套设施加快发展。开展经济开发区、矿区等人口数量大的新兴经济区域文化市场发展的调研工作。
六是加强宏观管理，完善规章制度。制定贯彻落实《文化部关于加强文化市场管理的若干意见》的实施意见，出台文化市场执法机构内部管理18项规章制度。指导基层做好经营场所各项规章制度的建立、悬挂工作。配合自治区人大做好《内蒙古自治区文化市场管理条例》的修订工作。
针对六项重点工作内容，安泳锝要求各盟市：一要清醒认识新形势，在落实新任务上有扎实的行动;二要加强队伍思想建设，在行政审批和执法查处上廉洁自律;三要注重统筹协调，在争取支持、凝聚力量上展示领导才能;四要创新与借鉴相结合，在推动本地区工作上有新举措。
与会代表利用半天时间，围绕网吧、电子游戏、歌舞娱乐、书刊音像等文化经营场所在监管中的问题和综合执法的任务、目标、措施进行了讨论。大家一致认为，我区文化市场管理工作总体是令人满意的，但也存在一些如：文化市场建设发展慢、繁荣不够;演出市场有待加强监管;执法经费和装备严重不足;队伍整体素质有待不断提高等问题。也认为，在面临文化市场新形势，文化市场综合执法任务将会更繁重、更艰巨，认真落实这次会议提出的加强机构建设、制度建设，提升文化市场执法技能是做好文化市场管理执法工作的基本保证。会议期间，代表们还考察了鄂尔多斯市的各类文化市场和公共文化设施。
