今年以来,山东省诸城市文化市场综合执法局按照市委、市政府关于推进依法行政工作的总体要求和部署,全面落实依法行政工作责任制,有力的促进了全市文化市场工作又好又快开展。
一、加强组织领导,全面推进依法行政。诸城市文化市场综合局党委高度重视依法行政工作,把依法行政工作摆到重要议事日程,作为文化市场综合部门的一项基础性工作来抓,与全局中心工作一同安排部署,努力做到坚持把依法行政与开展文化市场普法教育相结合,与机关效能建设和行风建设相结合,与促进全市文化市场事业健康发展相结合。为切实加强依法行政工作的领导,成立了以局长为组长、党委班子成员为副组长、各科室负责人为成员的依法行政领导小组,形成了“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,执法科室和人员具体落实的齐抓共管的良好局面。
二、狠抓教育培训,提高干部职工依法行政水平。为全面加强干部职工的依法行政意识,通过多种渠道组织全体干部职工进行法制教育学习。一是紧扣依法治市理论抓培训。由各分管领导主持,每周五下午组织干部职工学习十七大三中四中全会精神和新修订的《宪法》,《国务院关于全面推进依法行政的决定》等,进一步提高干部职工对依法行政、依法管理重要性和紧迫性的认识。二是紧扣业务工作抓培训。随着文化市场综合管理领域不断扩大,国家、省、市近年来相继出台了一大批法律、法规、规范,局党委要求办公室每月做出学习安排,指定各科室负责人紧密结合工作实际,对所执行的法律、法规做专题辅导。先后组织学习了《著作权法》、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播保护条例》、《著作权集体管理条例》等法律、法规和学习,提高了干部职工知识储备量。三是紧扣行政执法抓培训。认真组织行政执法岗位工作人员学习了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等多部法律,提高了行政执法人员在实际工作中的执法能力和水平。
三、广泛宣传普及,增强社会公众法律意识。采取向群众发放宣传资料、张贴宣传标语等多种行之有效的形式,积极开展文化市场法律法规宣传活动,解答群众咨询,教育经营户守法经营、诚信经营,为社会知晓文化市场综合执法工作和加深对文化市场综合执法的认识奠定了良好的基础。同时,充分利用网络信息平台,加快完善文化市场执法网站建设,以网站为依托,把国家、省和市出台的文化市场综合法律、法规或者规章及时编辑上网,拓宽了社会公众了解文化市场法律渠道,方便了企业、群众,为文化市场监督管理和社会群众提供了方便快捷的政策法规咨询平台。
四、推进政务公开,建立完善的行政执法配套制度。为确保文化市场综合执法准确和办事规范,加强对文化市场综合执法的监督检查,以开展行风建设和机关效能建设为契机,进一步推进政务公开进程。一是加强制度建设。相继制定和修订完善了服务承诺制、责任追究制、限时办结制、行政执法责任制等多项制度,强化了对各科室依法行政的监督检查,形成了靠制度管人、靠制度办事的良好机制。二是落实推行政务公开制度。按照政务公开要求,对行政执法依据进行了系统的梳理和清理,把法律法规规章赋予本部门的职权分解到具体的执法岗位和执法人员,把职权明细化,做到了执法明确清晰,科学合理。对外公开机关行政职能、工作流程和有关政策规定,在文化市场综合网站上对行政执法依据、办事须知等内容全部公开发布,增强了工作透明度。
五、依法履行职能,推进文化市场综合领域依法行政扎实开展。①严厉打击娱乐场所无证、证照不全的违法违规经营行为。②严厉查处歌舞娱乐场所接纳未成年人、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的违规经营行为;③严厉查处有偿陪侍、色情陪侍、赌博变相赌博的违法违规经营行为;④严厉查处娱乐场所超过核定人数、超时营业的违法违规经营行为;⑤严厉查处歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有法律法规禁止内容、盗版侵权的违法违规经营行为;⑥依法查处娱乐场所未按照法规规定建立从业人员名簿、营业日志的违法违规经营行为;⑦依法查处娱乐场所噪音扰民、安全隐患突出的违法违规经营行为。 ⑧依法查处农村集贸市场非法搭台演出、非法促销演出等违法违规经营行为。
今年以来,诸城文化市场综合执法局采取明查与暗访、定期与不定期检查相结合的方式,共下发整改通知书65份,限期整改问题46个,查处各类违法案件328起,立案328起,处理结案328起,有利地规范了文化市场秩序,维护了消费者的合法权益。