奉贤区文管办按照市文管办、市“扫黄打非”办和市文化执法总队关于加强暑期文化市场监管工作以及做好世博会出版物市场整治与版权保护专项行动第二阶段工作的要求，结合本地区实际，组织调派成员单位执法力量于6月17日至7月9日在区内开展了2010年暑期文化市场专项整治，通过加大日常监管巡查，加强协调配合和组织联合执法，及时发现了文化市场出现的新情况和新问题，依法处罚了一批违法违规行为，确保了暑期文化市场稳定、安全、有序。整治期间，共出动执法人员125人次，检查各类场所85家次，立案处罚3件，现场处罚5件，查扣游戏机电路板17块，收缴图书58册，盗版音像制品420张。
一、收集整理举报信息，做好前期排查摸底
奉贤区文管办整合区内公安、工商、体育、旅游、文广、文化执法等多部门的信息举报平台，将来自各成员单位的相关举报信息按照时间顺序和办毕情况，结合当前工作重点，进行收集、分析和整理，为查处违规违法行为和专项行动打击目标提供重要依据。本次暑期文化市场专项执法行动筛选了5月、6月来自举报平台群众反映强烈的重要举报线索24条(其中部分被举报场所在前期检查时未开门营业，此次复查)。
本次专项行动的排查摸底工作首次纳入镇一级文化市场巡查力量参与。6月17日，在奉城镇巡查员的指引下，公安、工商、文化执法对该镇被举报的数个文化经营场所进行摸底检查。7月1日，海湾镇巡查员对辖区内的数家经营场所开展了巡查摸底。由于镇一级巡查员的积极参与，极大地提高了排查效率，节约了执法资源，同时充分发挥了三级联动机制和社会监督力量的作用。
二、加强法规宣传告知，做好行动前期准备
按照市文管办和文化执法总队的要求，奉贤区文化执法大队联合文化市场相关行政主管部门在暑假开始前举办了多次法制教育培训。在暑期文化市场专项执法行动准备阶段，相继举行了面向网吧、娱乐、体育、旅游等行业经营负责人的法制教育培训4次。在培训会议上，执法单位通报了近期工作重点，对从业人员讲清暑假期间依法经营的要求和违法经营的社会危害和法律责任，强化守法经营意识。培训活动中，执法部门共发放政务公开书60份，法规告示和宣传资料450份。
三、组织协调执法力量，确定整治工作重点
为使执法行动取得实效，区文管办充分发挥成员单位联动机制，特别注重加强公安、工商、文广、城管和文化执法这五家在历次文化市场执法行动中“唱主角”的部门之间的协调配合，制定详细的行动方案、周密部署整治行动。通过整合监管力量，商议协调，确定整治重点，并落实明确各部门在执法行动中工作重点和责任，确保行动质量和效果。在最后确定的工作方案中，文管办将校园周边的网吧、出版物市场、游戏(艺)机场所作为本次暑期文化市场专项执法行动的主要检查对象，并结合暑期文化市场特点，对游戏机、网吧经营场所继续保持高压态势，坚决查处网吧和游戏机房违法接纳未成年人的违法违规行为。7月初，区文管办在前期摸底排查的基础上，确定了即将开展集中整治行动的检查对象。
四、开展集中整治行动，保持高压打击态势
7月5日开始，2010年奉贤区暑期文化市场执法行动集中整治行动展开。在此期间，各执法部门在重点区域和重要时段加大了监管力度，对前期告知后依然存在违法违规行为的经营场所进行了严厉打击和从重处罚。7月8日，公安、工商、文广、城管、文化执法、区青保办按区文管办的部署，在南桥镇中心城区进行了多部门联合执法行动。集中整治共检查场所16家，查处有问题的场所5家，收缴盗版图书30册，盗版音像制品20张，游戏机电路板17块。其中2家有证场所因暑期来临擅自经营游戏机，被文化执法部门从重处罚。
五、行动经验和发现的问题
本次专项行动得到了区文化市场管理领导小组成员单位的高度重视，各单位认真组织执法力量积极参与。得益于对举报信息的及时汇总和有效分析，以及镇一级基层文化巡查员的积极参与，本次行动实现了高效率和精确打击，联合执法扩大了行动社会影响力，对违法违规行为起到了很好的威慑作用，规范了暑假期间的文化市场经营秩序，为广大学生、未成年人营造了良好的暑期文化环境。
暑期开始后，执法人员在执法检查过程中发现无证经营游戏(艺)机、黑网吧和接纳未成年人有“抬头”势头，另外发现部分有证场所利用学生暑期假期超范围经营，如网吧、棋牌室擅自设置游戏(艺)机从事违法经营活动。下阶段，区文管办将继续要求相关单位加大市场监管力度，防止以上违规行为“回潮”。
