4月20日，江苏扬州中院二审开庭一起非法经营案。此案一审判决的非法所得及罚金数额巨大，共计八亿余元；涉案的两款电子游戏设备属于游戏机还是赌博机，成为控辩双方争议的焦点之一。据悉，该案将择日宣判。
2015年12月，江苏扬州江都法院一审判决周文辉、黄松友及其余六名被告构成非法经营罪。此后，周、黄二人提出上诉。在昨日的庭审中，周文辉辩称自己无罪，指此案是扬州有关部门欲侵吞其个人资产。
2007年，江西人周文辉在广州番禺注册成立公司，开始研发、生产、销售游戏机设备和软件，直到2012年9月被扬州市公安局刑事拘留。
记者获悉，一审判决书认定，周文辉、黄松友等八名被告，以提供给他人开设赌场为目的，违反国家规定，非法生产、销售具有赌博功能的电子游戏设备及其专用软件，严重扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为均构成非法经营罪。
其中，“具有赌博功能的电子游戏设备及其专用软件”这一认定引来争议。具体牵涉的两款产品，则是其生产、销售的亚马逊CPU机型系列游戏机主机和X86系列游戏机主机及配件。后者可以组装成娱乐场所常见的捕鱼游戏机。
到底是游戏机还是赌博机，成为昨日庭审辩论的焦点。控方认为，周文辉公司前述两款产品生产的整机具有退币、退分、加难（“控制赔率”）等赌博功能，区别于普通的游戏机产品，因此可以认定为赌博机。
周文辉辩称，其生产上述产品是为供人娱乐，“玩游戏好玩”，其模仿的原样品“海洋之星2代”还曾上过文化部发布的《第二批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》。
周文辉的辩护人之一、广东东方昆仑律师事务所律师邓文健称，控方的前述认定缺乏法律依据，且与事实不符，“既不科学也不合理”。他表示，打击赌博犯罪，指的是打击赌博的行为，而非工具，“像扑克、麻将都是常见用来赌博的工具，以此类推，扑克、麻将的生产商一样都可以被定罪。”
关于游戏机与赌博机的界定，在相关文件中的也有规定。2014年，最高法院、最高检察院、公安部联合发布《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》，将具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备认定为赌博机。2015年6月，文化部发布《关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知》，同样严禁含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的，存在安全隐患的，具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的游戏游艺设备面向国内生产和销售。
