党的十七届五中全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。当前，湖北文化产业呈现出前所未有的蓬勃发展态势，2009年我省文化产业实现增加值556.55亿元，比上年增长21.8%，占同期生产总值的4.3%,文化产业增加值增长速度高于GDP增长速度(13.6%)8.2个百分点，高于第三产业增长速度(12.3%)9.5个百分点，对推进经济增长的贡献不断增强，成为经济社会发展的一大亮点。但总体来看，湖北文化产业发展既有强项和优势，也有短板和不足，在资源开发整合、产业发展规模、体制机制创新、区域协调配套和综合实力影响等方面都有待进一步加强。为此提出以下几点发展思路和对策建议。
把握战略机遇，形成加快文化产业集群发展的共识
自2004年以来，我国文化产业增加值增长速度均高于同期GDP增长速度，平均年增加值1000亿元左右，增幅为15%至20%，占GDP比重年均提高0.15%。2008年，我国人均GDP达到了3100多美元，文化消费能力达到7000亿元，整体上已经进入物质消费和文化消费并重的时期。文化产业在经济萧条时期具有“反周期”的独特属性，人们对那些能够带来欢乐、放松心情、舒缓情绪的文化产品有着强烈的消费愿望。国家统计局统计数据显示，在国际金融危机将全球经济拖入低谷之时，2009年我国电影、电视、新闻出版、动漫游戏等呈现强劲攀升之势，文化产业逆势上扬，显示出巨大的市场潜力和发展前景。同时，随着生活水平和科技水平的不断提升，产业发展和产品的生产与消费都融入了更多的文化因素，文化越来越成为区域和企业核心竞争力的重要因素。因此，随着区域竞争层次的提升和产业发展的优化升级，文化产业将成为高起点竞争的重要支撑，我们必须抓住和利用好金融危机带来的文化产业大发展战略机遇，大力实施理论武装、舆论传播、思想道德建设、文艺精品打造、湖北形象提升、文化惠民、文化产业发展、文化资源保护开发八大工程，采取超常规的战略措施，大手笔、重力度、高起点推进湖北文化产业的整体升级和集群发展，全面提升湖北的区域文化软实力，形成保增长、保民生、保稳定的重要基础和新经济增长点。
科学规划整合，构建区域性特色文化产业群体系
“十二五”期间我国文化产业发展将进入全面整合的新阶段，跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制的产业集群将成为新阶段文化产业发展的重要特征。必须加快湖北文化资源的战略整合步伐，积极探索文化与科技、文化与资本、文化与传播手段创新的有机结合和产业融合的新途径，为湖北文化产业集群发展创造良好的环境条件。根据“两圈一带”战略规划，将武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈的文化资源进行科学的规划整合，按照优势互补、和谐共赢、整体联动、彰显特色的发展原则，形成区域内统一协调的文化产业集群规模。广电媒体文化产业、报刊等平面媒体文化产业、出版发行文化产业、影视演艺文化产业、休闲旅游文化产业、体育健身文化产业应以“两圈”为依托，整合全省资源实现集群统筹发展。要利用不少广告会展文化产业和网络动漫文化产业的核心企业都落户武汉的优势，将其打造成集广告会展、动漫游戏以及新型创意设计产业于一体的文化创意之都，形成广告会展、动漫游戏和创意设计文化产业集群。
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创新体制机制，增强文化事业和文化产业发展活力
全面增强湖北文化事业和文化产业发展活力，营造湖北文化经济的发展优势，必须大力推进文化体制改革，创新文化管理方式，加快政府职能转变，实行政企分开、政资分开、政事分开和政府与市场中介组织分开，强化政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品经营机制。建议紧密结合湖北文化事业和文化产业的发展实际，在体制机制创新上积极探索跨媒体、跨地域、跨行业、跨所有制合作新模式。例如，通过推广湖北长江出版传媒集团面向全国联合重组、合作经营、打造出版业“航空母舰”，湖北广电集团坚持正确舆论导向、实行制播分离改革和完善劳动、人事、收入分配改革，以及湖北日报传媒集团、知音传媒集团等文化产业集团的改革经验，进一步在文化体制机制的改革创新上取得新突破，从而形成推动湖北文化事业和文化产业科学发展的强大动力。
做大做强文化企业、优化战略布局、打造文化产业集群
通过结构调整与资源整合，规划文化企业重组、上市，建成一批在全国具有规模优势和影响力的文化企业，引领带动湖北文化产业群整体跃升。鼓励和支持大型国有文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合和重组，推动企业上市融资，着力打造湖北的千亿级、百亿级的一批大型文化企业、骨干文化企业，做大做强市场主体。通过培育实力强、影响大的“文化航母”产业集群，进一步优化文化产业的结构和布局，形成新闻传媒、出版发行、动漫游戏、文博会展、文化旅游、文化创意、休闲娱乐、影视演艺、体育健身等文化事业和文化产业体系互相配套融合的新格局，使湖北文化产业的“航母集群”成为我国文化市场的重要生力军和战略投资集团军，成为拥有自主知识产权、原创能力强、具有国际竞争力的综合性文化企业集团，构建促进中部崛起的重要战略支点和文化产业高地。
湖北高校和科研单位众多、智力密集，产业园区建设基础扎实，楚文化、三国文化、红色文化等特色鲜明。要发挥好这些优势，关键是加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目建设，形成一批代表国家水准和未来发展方向、具有鲜明地域和民族特色的文化产业园区与示范基地，真正发挥文化产业的产品创作、技术研发、产业化试验和推广的作用。要实施重大项目带动战略，加强文化产业园区和基地布局统筹规划，建设一批重大文化产业项目、一批各具特色的文化产业园区、一批具有地域和民族特色的文化产业集群。
营造有利金融环境，完善文化产业的投融资体系
首先，要研究探索建立国家和区域文化产业发展基金、文化产业创业投资基金、文化产业风险投资基金等方式，以带动社会资本的有效聚集与整合，激发民间文化产业的发展动力与活力，吸引更多的社会资本参与文化产业发展，逐步形成多元化、社会化、公共化的金融投融资服务体系和多渠道的投融资机制。其次，将政府专项资金与政策性银行的金融支持有机结合起来，探索区域性文化产业对境外投资的信贷支持方式，推动文化产品对外输出，促进我省文化产品走向国际市场，提高湖北文化产业的国际竞争力。第三，建立文化产业投资风险评估和分摊机制，加强文化产业与金融机构、保险公司、产权交易和评估机构的合作机制建设，共同解决文化产业发展中的资产评估、风险鉴定、知识产权及专利评估等问题。同时，通过发挥政府的政策引导和支持作用，采取借壳上市、资源重组等方式，培育和引进一批文化领域的战略投资者，促进文化产业链的扩展延伸和良性循环，为湖北文化产业的长期可持续健康发展营造有利的金融环境。
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加强品牌文化建设，全面提升产业发展的文化含量
在市场经济的条件下，谁拥有品牌，谁就拥有市场。要高度重视加强湖北品牌文化建设，着力打造荆楚文化与湖北产业交融渗透的发展平台，生产制造与设计创新并重、招商引资与品牌输出并重，全面提升产品的文化含量和经济附加值。品牌文化建设主要包括两个方面：一是经济品牌，要大力加强产品品牌的质量提升和宣传工作，高度重视原创品牌的培育和爱护，逐步形成影响大、辐射广、信誉高的强势品牌。二是文化品牌。文化品牌是文化的经济价值与精神价值的双重凝聚，体现着文化的核心竞争力，对文化产业有着巨大的提升和带动作用。湖北日报、楚天都市报、知音、特别关注、今古传奇等报刊品牌，湖北广电、湖北卫视、垄上行等广电品牌，长江出版传媒集团、武汉出版社等出版品牌，以及现有的各类文化品牌，都要充分发挥在文化产业发展中的整合效应、聚集效应、增值效应、辐射效应和放大效应，最大限度地凝聚文化资源、优化资源配置，有效吸引人流、物流、资金流和信息流，大幅度提高产业增值能力，并带动形成产业链条，拓展市场发展空间，扩大湖北文化的影响力和知名度，推动湖北文化产业和文化经济的全面跃升。
