创新体制机制，增强文化事业和文化产业发展活力
全面增强湖北文化事业和文化产业发展活力，营造湖北文化经济的发展优势，必须大力推进文化体制改革，创新文化管理方式，加快政府职能转变，实行政企分开、政资分开、政事分开和政府与市场中介组织分开，强化政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品经营机制。建议紧密结合湖北文化事业和文化产业的发展实际，在体制机制创新上积极探索跨媒体、跨地域、跨行业、跨所有制合作新模式。例如，通过推广湖北长江出版传媒集团面向全国联合重组、合作经营、打造出版业“航空母舰”，湖北广电集团坚持正确舆论导向、实行制播分离改革和完善劳动、人事、收入分配改革，以及湖北日报传媒集团、知音传媒集团等文化产业集团的改革经验，进一步在文化体制机制的改革创新上取得新突破，从而形成推动湖北文化事业和文化产业科学发展的强大动力。
做大做强文化企业、优化战略布局、打造文化产业集群
通过结构调整与资源整合，规划文化企业重组、上市，建成一批在全国具有规模优势和影响力的文化企业，引领带动湖北文化产业群整体跃升。鼓励和支持大型国有文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合和重组，推动企业上市融资，着力打造湖北的千亿级、百亿级的一批大型文化企业、骨干文化企业，做大做强市场主体。通过培育实力强、影响大的“文化航母”产业集群，进一步优化文化产业的结构和布局，形成新闻传媒、出版发行、动漫游戏、文博会展、文化旅游、文化创意、休闲娱乐、影视演艺、体育健身等文化事业和文化产业体系互相配套融合的新格局，使湖北文化产业的“航母集群”成为我国文化市场的重要生力军和战略投资集团军，成为拥有自主知识产权、原创能力强、具有国际竞争力的综合性文化企业集团，构建促进中部崛起的重要战略支点和文化产业高地。
湖北高校和科研单位众多、智力密集，产业园区建设基础扎实，楚文化、三国文化、红色文化等特色鲜明。要发挥好这些优势，关键是加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目建设，形成一批代表国家水准和未来发展方向、具有鲜明地域和民族特色的文化产业园区与示范基地，真正发挥文化产业的产品创作、技术研发、产业化试验和推广的作用。要实施重大项目带动战略，加强文化产业园区和基地布局统筹规划，建设一批重大文化产业项目、一批各具特色的文化产业园区、一批具有地域和民族特色的文化产业集群。
营造有利金融环境，完善文化产业的投融资体系
首先，要研究探索建立国家和区域文化产业发展基金、文化产业创业投资基金、文化产业风险投资基金等方式，以带动社会资本的有效聚集与整合，激发民间文化产业的发展动力与活力，吸引更多的社会资本参与文化产业发展，逐步形成多元化、社会化、公共化的金融投融资服务体系和多渠道的投融资机制。其次，将政府专项资金与政策性银行的金融支持有机结合起来，探索区域性文化产业对境外投资的信贷支持方式，推动文化产品对外输出，促进我省文化产品走向国际市场，提高湖北文化产业的国际竞争力。第三，建立文化产业投资风险评估和分摊机制，加强文化产业与金融机构、保险公司、产权交易和评估机构的合作机制建设，共同解决文化产业发展中的资产评估、风险鉴定、知识产权及专利评估等问题。同时，通过发挥政府的政策引导和支持作用，采取借壳上市、资源重组等方式，培育和引进一批文化领域的战略投资者，促进文化产业链的扩展延伸和良性循环，为湖北文化产业的长期可持续健康发展营造有利的金融环境。
