全国11城市尝试电玩产业改革
其实，用“双刃剑”这个词评判电玩城，应该是准确的。省文化厅文化稽查处一位工作人员认为，从积极角度而言，现今规模化、综合化、品牌化的游戏产业已与早先的游戏厅不能同日而语。他说，国内电子游戏机产业的发展正在成为文化娱乐产业的一个重要部分，并正在产生巨大的财富。据统计，2005年国内大型游戏机行业产值就高达150亿元。“不可否认，在具体经营过程中有可能会出现一些偏差，比如涉嫌赌博。”他说，北京、上海、苏州等11个城市前后分为两批被作为全国游戏厅场所改革的试点城市，也在努力摸索发展模式和管理经验。“我们不能因噎废食，除了看到的客观存在的问题的同时，还应更多地考量这个产业的前景以及积极的社会效应。”他说，2006年4月，国家出台《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，鼓励游戏产业发展，并开始起草大型游戏机行业的行业标准，虽然尚未正式成文，但相信这个行业标准的出台不会太远。日前，文化部、公安部、国家工商总局下发关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知(征求意见稿)，对游艺娱乐场所的设立、审批、监管、规划、消防等多个方面作出要求。
按照要求标准，首当其冲的就是游艺娱乐场所的设立条件，在综合考虑区域经济差异的基础上，规定本地游艺娱乐场所的注册资本、最低营业面积、单机占地面积和台数等条件。而且，游戏设备应当是文化部审查过的产品，含有电子游戏机的游艺娱乐场所内游艺机种数量不得少于60%。进行有奖经营活动的，奖品单价不得高于省级文化、公安部门设定的最高标准，奖品目录应报当地县级文化、公安部门备案，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品等等。“苏州等地的经验为西安提供了借鉴。”省文化厅工作人员说，比如说电玩城准入门槛的提高，对进入游戏厅游戏机的审批，对电玩城的公示、听证，不定期对电玩城明察暗访的监管力度等，都为西安动漫的发展提供了经验。“当然也有一些不太好的东西值得我们注意。”他说，苏州把电玩城放开以后，只要达到一定的标准就发给经营许可证，也造成了审批太多、竞争激烈、利润空间变小，甚至亏损的现象。部分动漫城难以继续经营，有的铤而走险，暗地经营赌博机。“在这一点上，我们要进行合理的规划和布局。”
除了合理的规划和布局外，他认为游戏产业要想真正突围，关键还取决于经营者的经营思路。刘先生说，电玩城的成本回收相对较慢，这就需要业主能在适时更新机器的同时，在营销方面增强竞争力。如何在国家法律和文化经营许可范围内生存、发展，需要业主动积极的脑筋，而不是钻法律与管理的空子。“比如利用跳舞机举办一些舞蹈大赛，或者招聘一些电玩高手进行商演?这些手段都能招揽人气，刺激消费。”
期待提高准入门槛 电玩城有望获新生
“试想一下，如果动漫电玩城准入的门槛能够提高，是不是也就意味着将一些规模化、综合化、品牌化的动漫电玩经营者吸引过来?”省文化厅一位工作人员说。准入门槛的提高，也得到了动漫电玩城老板李先生、卢先生等人的认可，“这样更好，投资越大，侧面意味着违规成本越大。”他们举例说，以电玩城的硬件要求为例，申请开设单体电玩城的经营面积至少在800平方米以上，游艺机数量不得少于500台，再加上房租、管理、运行、人员等成本，总投资达到一定金额，方能开业。这就意味着投入大，违规成本也大，一旦有非法经营活动被查处，损失就很大。李先生还认为，这种模式能引导电玩城经营者走规范的道路，并带动整个行业的风气趋向好转。“如果能有很具体的游戏机产品名录，我们在查赌的时候，就更有依据。”西安市公安局雁塔分局一派出所负责人建议，目前市场上的游戏机更新换代太快，一些新型的游戏机并不在文化部多年前规定的赌博机种里。还有一种情况是，生产者和经营者“钻空子”。如果文化部规定了某种机型为赌博机，游戏机生产厂家就会以改换“脸面”的形式推出“新机种”。他认为，应该借鉴药品管理制度中的审批制度，新型游戏机上市前，必须经过文化部门的审批，只有通过了文化部门的审批，才能进入游戏厅，否则便按照非法游戏机收缴、没收或销毁。
“开放游戏机，严打赌博机!”这也是市民王女士对游戏厅的希望，“游戏机不能没有，我期望动漫城能够重新开业。”
李先生等人对动漫城的规范化也充满了期待。“目前虽然已经停业，不可否认，这对我们造成了一些经济损失，但从长远利益来看，这无疑是对我省动漫电玩市场的一次大洗牌，其中的一些电玩城必将在这次整顿中被清理出局。这于我们而言也是一个利好消息。我相信，动漫城正规化的那一天为期不远!
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