四、根治电子游戏机违法犯罪活动的几点看法
电子游戏机赌博是引发各种社会治安问题的乱源,对青少年危害特别大,所以应将其作为公安机关打击整治行业的重要内容,综合施策,多管齐下,坚持不懈,从严治理。
(一)宣传先行,努力营造严查严打的社会环境。一是要深入群众进行宣传。深入社区、村组、学校、场所开展宣传工作,特别是学校周边、小型经营场所,要粘贴警示宣传标语;要借助传统新闻媒介和微博、短信等新型宣传平台,加强群众的参与和互动,大力开展法制教育,大力宣传赌博机的危害性、违法性,提高群众特别是青少年学生拒赌防赌的免疫力。二是要加强教育规劝。要对正规电子游艺场所经营业主和从业人员,开展全面的法制培训,逐家签订《治安管理责任书》,规定所有经营场所均要粘贴“严禁赌博”的警示标识。三是要加大战果宣传。要经常性地邀请群众代表、学生代表参加公安机关组织的统一打击行动和集中销毁赌博机行动,邀请新闻媒体随警作战,最广泛地宣传公安机关查禁电子游戏机的行动和战果,彰显公安机关的打击力度和决心,震慑经营业主触碰法律底线的侥幸心理。
(二)加大排查,严厉查处赌博游戏机。一是要加大排查力度。辖区派出所社区民警要对掌握的现有线索采取公秘结合的方法,全面进行摸排,认真受理、梳理群众举报线索,深入调查摸底。重点从群众来信、来访、来电举报的线索入手,从为赌博活动提供条件的各类小商铺的经营者入手,及时发现有价值的线索,一旦出现利用游戏机赌博的情况,立即查处。二是要区分不同情况,依法处理。对抓获的参与游戏机赌博的违法分子一定要区别对待,依法处理。对情节轻微者要晓之以法,动之以理,宣传赌博的危害性和公安机关打击赌博违法犯罪的决心;对于情节严重者严厉打击,决不手软;对摆放赌博游戏机的各类小商铺的经营者,情节严重的,以为赌博活动提供条件予以治安处罚;依法对经营大型赌博游戏机的团伙成员从严处理,够条件逮捕的必须逮捕,够条件劳教的必须劳教,绝不允许“以罚代刑”,搞降格处理。
(三)实行责任追究,形成严查严打的长效机制。工作实践证明,只有逐级分解查禁责任,强化责任倒查,才能激发民警的主观能动性和责任心,始终保持对电子游戏机赌博违法犯罪的高压严打态势。去年,长宁县公安局专门出台了责任追究倒查措施,规定:“——凡有举报电子游戏机违法犯罪活动的派出所必须首先出面查处,查处不力的由局领导再安排治安大队二次查处,如查处属实,先出面查处的民警必须受到纪律处分......”笔者建议,长宁镇派出所应根据社区划分,将责任分解到值班中队和社区民警身上,做到“人人头上有责任,个个肩上有担子”。通过责任倒查落实,形成对电子游戏机必查必打的严打态势,对电子游戏机违法犯罪活动形成了有效遏制。
(四)部门联动协作,营造打击整治的法制氛围。电子游戏机赌博的打击整治牵涉面广,涉及部门多,长宁县公安局,特别是长宁镇派出所要主动向党委、政府汇报,争取领导重视。要积极联系文化、工商、税务、城管、教育等关联部门,建立各部门联动协作机制,做到信息共享、打击同步:一是要建立联席会议机制。成立整治电子游戏机领导小组,文化、工商、公安等分管部门要在政府的统一组织领导下,加强联络,根据电子游戏机的发展形势和打击需要,适时召开联席会议,及时分析研判电子游戏机的新动态、新形势,从中发现违法犯罪活动线索和苗头。二是建立信息共享机制。文化部门作为行业主管部门,掌握着经营业主的详细资料和经营范围信息;工商行政管理部门负责核发营业执照,掌握经营人员的信用档案;公安部门掌握着详实的基础工作信息。各部门由于行政职能不同,占有的信息资源必然具有一定的差异,所以必须加强情报信息共享,才能获得打击整治的主动权,形成打击合力。三是建立联动打击机制。除开展联合整治行动外,凡申请注册、设立游艺场所的,文化和工商部门应主动向公安机关查询店主及相关人员有无不良从业经历,并视情采用不同的颁证程序,或不予颁证;对新注册的游艺场所,文化和工商部门应抄备公安部门,提醒公安机关加强治安监管;公安部门在开展基础工作时,若发现无证经营的游戏室、文化娱乐室,也应抄备文化和工商等部门;文化和工商部门对公安机关查处过的电子游戏机经营场所应实行挂牌整治,对屡禁不止的应给予停业整顿直至取缔。四是完善举报奖励制度。要采取设立专项举报奖励基金的方式,对举报后查证属实的举报人,在为其保密的同时,要实行奖励,并兑现奖励经费;要公布举报电话,广大群众可通过打110电话、信件和当面举报等方式,向公安机关反映线索;要用多种方式充分激发群众举报的积极性,发动广大群众积极揭发涉赌违法犯罪活动。